当好先行 与时俱进
为全面建设小康社会而努力奋斗
——杨辉同志在全县交通工作会上的讲话
（２００３年 ３ 月１１日）
同志们：
这次全县交通工作会议主要任务是：贯彻落实省市交通工作会议精神，总结经验，表彰先进，以“三个代表”重要思想为指导，结合交通实际，围绕全面建设小康社会的客观需要，研究确定2003年和“十五”后三年交通发展目标规划，动员广大交通干部职工认清形势，解放思想，振奋精神，与时俱进，加快发展，当好先行，为交通跨越式发展，为全县新型工业化的推进，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。在此，我讲三点意见：
一、关于2002年的工作回顾
刚刚过去的2002年，我县的交通事业无论是交通基础设施建设、规费征收、依法行政，还是党建和行业文明建设均取得了突出成绩，主要反映在：
〈一〉交通基础设施建设迅猛推进。2002年，我县境内完成了谷粟路5.5公里油路新铺及涵洞配套工程，谷水路油路面大修及配套工程，盛石路5.4公里水泥路改建工程，谷粟路罗坪桥、庙盛路漫水桥的大修工程。并进一步加快乡村公路建设步伐，争取县政府支持制发了“全县加快平原丘陵乡镇村村通水泥路的通知”，新建乡村水泥公路56.2公里，油路10.2公里，改造升等52公里，完成了22个村85.82公里村级公路改造工程。同时，通过实施“项目兴局”战略，向上争取了谷三路、聂家滩大桥、新店大桥等“一路两桥”建设项目，争取将五山镇作为全省村村通水泥路试点乡镇，争取将石五路、盛赵路、谷南路、茨河至棋盘山挤进了利用国债资金改造县通乡公路的笼子，争取上级部门将襄樊至丹江汉江航道整治工程指挥部设在谷城。
港站建设方面，配套完善了南河码头相关服务设施，使南河码头成为省市乡镇船舶管理示范码头，新建了5个城区公交车候车亭，使站点设施成为全县提高城市文明形象的重要标志。
〈二〉交通规费征收超额完成。2002年，在燃油税改革久拖未决，外部征费环境极为不利，省市政府为优惠下岗职工而出台费收减免政策等严峻形势下，我们充分利用政府赋予交通部门的职能职责，稳定费源，理顺关系，强化稽查，查漏追欠，切实做到了国家的规费应征不漏。同时，面对机构改革的大形势，我们交通征费人员不因自己的切身利益患得患失，依然不辞劳苦，不惜放弃个人节假日的休息，主动上门征费，现场稽查，完成交通规费征收总额3263万元，超额完成了上级下达的目标任务，为交通建设和管理提供了稳定的资金保障。
〈三〉交通依法行政力度加大。2002年，我们正确处理行政执法和依法行政的关系，一方面，设咨询台，开宣传车，办宣传栏，发意见函，广泛开展交通专业法律法规宣传活动，联合公安部门发布通告，整顿运输市场秩序；另一方面，多次开展执法执收队伍的整顿培训，严格规范行业管理行为。一年来，共清除路障500余处2200平方米，稽查车辆3300台次，发出催缴通知书250余份，处罚决定书180余份，强制执行书50余件，追收欠费220万元，未发生一例行政败诉案件。正是由于我们在行政执法和依法行政工作中树立了良好的行业管理形象，切实改善了交通市场环境，县外投资商才下决心投资300多万元创办金谷出租客运有限公司，县政府也最终将多年来一直争论不休的出租汽车管理权交付给交通部门，并出台了《出租汽车客运管理办法》，这在周边县市引起了良好的反响，得到上级交通部门的肯定和赞赏。
〈四〉交通运输经济日益繁荣。2002年，我们立足于改善广大人民群众的出行条件，进一步优化了运力结构，促进运输方式发生较大变化，客运方面更新高级客车20部，中级客车10部。现在开行的有卧铺客运、快速客运、出租客运、旅游包车客运等，客运班车通达10省市和县内所有的乡镇。货运方面，特种货车达到110多台，微型货车达到40多台，初步改善了缺重少轻，车型单一的窘况，为我县的支柱企业提供了强力的运输保障。目前，全县拥有各类营运客车234
辆，营运货车905辆，客货出租车245辆，机动三轮车1500辆，人力三轮车800多辆，现已拥有各类运输船舶85 艘7960
载重吨。
〈五〉交通内部改革不断深化。2002年，我们一是在公路建设市场方面严格市场准入，实行工程四制，组织专业队伍主动走出县外参与工程招标；二是进一步完善养护管理体制，充分调动了养护工人的积极性，提高了养护质量和资金使用效益；三是大力推进企业改革，指导县航运公司分流机关后勤人员减员增效，使公司的困难情况有所缓解；四是加大机构人事制度改革力度，先后对2个单位进行了重新更名，将11个交管站合并为6个，在公路段开展了机关干部竞争上岗，在局机关和9个二级单位建立了养老和医疗保险制度。
〈六〉行风建设大见成效。2002年，我们坚持“内强素质，外树形象”着力营造良好的行业风气：一是广泛开展民主评议行风和政协委员工作跟踪评议两大活动，深入基层自查自纠，对照问题逐项整改，严肃认真查处个案，赢得了社会各界、行评代表和政协委员的一致好评，获得市县行风建设先进单位和工作跟踪评议满意单位称号；二是坚持党风廉政建设责任制，制定领导干部严禁插手招投标“五不准”，严禁用公款送礼和收受“红包”，严格加强“四费”管理，实行领导干部个人重大问题请示报告制、廉政述职制，健全廉政档案和管理网络，从根本上铲除腐败滋生的土壤；三是加强监督机制，实行领导包保责任制、厂务（政务）公开制、工作日志公示制、重大事项完成公示制、工作实绩公示制，制发《交通执法执收人员岗位违规处罚办法》，强化财务管理和审计监督，同时结合行业特点和自身的实际，开展承诺服务活动，促进行风建设有了新的转变。
〈七〉党建和文明创建扎实有效。按照党建要求，我们顺利完成了基层组织换届选举工作，按照精神文明重在建设、贵在创新、务求实效的工作思路，我们明确创建主题，突出创建特色，丰富创建载体，认真开展文明系统、文明单位、文明窗口、文明路以及青年文明号、巾帼示范岗等创建活动，开展品牌车站、品牌线路、品牌客车、品牌维修企业、品牌渡口、品牌船舶创建活动。在规范化管理、文明优质服务、环境绿化美化和学现代科技、学文化、学微机、学说普通话等活动上也开展得有声有色。全系统现有1个省级文明单位，1个市级最佳，14个县级文明单位通过复查验收，局机关被推荐为省级文明单位，局团委被授予全省五四红旗团委称号，县局在全市交通双项目标考核名列第一，全系统受省级表彰10个，市级表彰81个，县级表彰58个。真正树立了良好的窗口行业形象。
回顾一年来的工作，我们所取得的成绩离不开县委、县政府和人大、政协的正确领导和市交通业务主管部门的大力支持，离不开全体交通干部职工的奋力拼搏，我个人认为主要有以下的经验和体会：
1、各级党委政府的关心支持是交通快速发展的坚强后盾。县委、县政府对交通工作一直十分关心和重视。在交通建设、行业管理、规费征收等方面出台了不少优惠政策，给予了倾斜性支持，县领导多次深入在建公路、车站、码头检查指导工作，现场解决一些突出矛盾和疑难问题。仅在路网建设上，全县筹资90多万元，动员和组织数十万群众通过民工建勤，投工投劳，完成土石方工程20万方，加上补助性拆迁、土石方备料、无偿提供料场等等折合资金多达200万元。
2、解放思想，与时俱进，是交通快速发展的强大动力。一年来，局党委始终将“解放思想，与时俱进”作为指导交通工作的灵魂，贯穿各项工作的主线，无论是制定工作目标，落实工作措施，还是抓建设、抓管理、抓服务，都坚持“解放思想，与时俱进”不动摇，坚持服从和服务于全县经济发展的大局和人民群众的根本需要，从而保证了交通事业永远充满活力，不断攀上新高。
3、艰苦奋斗，奋发图强是交通快速发展的优良传统和作风。交通点多、线长、面广，流动分散，在新的形势面前，既有机遇也有挑战，在困难和挑战面前，广大干部职工发扬艰苦奋斗，奋发图强的优良传统和作风，集中有限的资金抓建设，一门心思谋发展，换取了交通各项工作快速发展的实绩，体现了交通部门在困难和挑战面前艰苦奋斗，奋发图强的精神风貌。
4、坚持“两手抓”是交通快速发展的根本保障。在实际工作中，我们始终坚持以人为本，通过开展各种形式的文明创建活动和教育培训活动，着力提高全体交通人的素质，规范行业行为，优化服务质量，项项工作争第一、创一流，塑造了良好的窗口形象，使交通的社会地位和行业形象有了较大提高，同时也使交通两个文明建设相互促进、协调发展。
二、关于后三年交通发展的总体思路
〈一〉当前面临的主要形势
1、党中央提出全面建设小康社会的奋斗目标，既为我们指明了前进方向，又对交通发展提出了更高的要求。全县三级干部暨经济工作会明确提出，在当前和今后一个时期，要牢牢抓住新型工业化这个主线，并以此推进全县经济社会跨越式发展。我们认为这些鼓舞人心的发展目标必须首先以交通跨越发展为依托，可以说没有交通发展就没有小康社会，没有交通发展，就难于实现全县经济的工业化。为此，全体交通干部职工必须增强历史使命感和紧迫感，认真履行职责，切实担负先行重任。
2、从省市有关部门获悉，从现在起到今后三年乃至今后二十年，无论是高速公路、路网建设，还是港站建设都将进入一个快速发展的黄金时期。面临新一轮战略发展机遇，周边县市正加紧规划，积极行动，竞争十分激烈。机不可失，时不再来，我们必须牢固树立正确的发展观，抢抓机遇，乘势而上，在激烈的竞争中把握先机，努力将我县的交通事业推上新高。
3、加快交通发展是行业自身的客观需要。随着襄十高速公路的即将开通，汉江航道整治的开工和全县新型工业化的大力推进，摆在我们面前的最现实的任务就是必须加快路网配套，运力更新和结构调整的步伐，增强自身的核心竞争能力，尽快打造现代物流、客流、信息流、资金流、技术流的中心，提升交通在社会上的地位和影响力。
虽然我们取得了骄人的成绩，但是也应清醒地看到，与全县经济社会发展和广大人民群众的需求相比，与平原经济较发达地区相比，仍然存在着发展不够的问题，存在着思想、观念、体制等方面桎梏问题。主要表现在：有的拘泥于旧的思维方式和工作方法，思想不够解放，工作缺乏创新；有的安于现状，甘于中游，工作被动应付，错失发展良机。与此同时，交通管理体制不顺，资金压力很大，也是我们面临的突出矛盾。
〈二〉后三年发展的主要目标
围绕党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和县委、县政府提出的建设新型工业化的发展之路，局党委结合自身实际进行了认真研究。提出了“十五”后三年交通发展的目标和规划。
——公路建设方面，后三年概算总投资4亿元。建设公路主骨架，主要完成“一、二、三、四、五、六、七”项建设工程，力争县至市通一级路，县至乡通二级路，平原丘陵乡镇村村通等级路。
“一”是“支持一条高速路”。即加大地方协调配合力度，积极支持襄十高速公路谷城段路桥工程和三岔路互通工程建设。力争2003年底提前完工。
“二”是“申报立项二座桥”。即积极争取南河二桥和石花二桥的建设立项。两项工程合计概算投资8000万元。
“三”是“扩口三条路”。其中，2003年完成谷三路4.4公里县城进出口一级水泥路改建，完成盛赵路23公里山区群众出口三级油路硬化及护坡、挡墙、涵洞等防护工程配套；2004年完茨承路11.6公里国防公路战略出口二级水泥混凝土路基路面改扩建。三项工程合计概算投资3150万元。
“四”是“新改建四座瓶颈桥”。其中，2003年重建303省道聂家滩大桥，加宽改建谷水路新店大桥；2004年，新建石昝路石花凉水井大桥；2005年，加宽谷南路盛康大桥。四项工程合计概算投资1750万元。
“五”是“升等改造五条干线路路基”。其中，2003年完成303省道襄谷路谷城段34.1公里宽18米的一级路路基改造，完成石昝路11.1公里宽12米的平丘二级路路基改造，完成谷南路19.82公里宽12米的平丘二级路路基改造；2004年完成丹双路20.56公里宽12米的平丘二级路路基改造；2005年完成石红路16.8公里宽9米的平丘二级路路基改造。五项工程合计概算投资9700万元。
“六”是“打通六条经济断头路”。即打通茨河后庄至南漳龙门９公里经济断头路，打通紫金双庙垭至沈垭至房县百步梯18.42公里经济断头路，打通过山民营经济园区内5公里的配套公路，打通南河大坝至龙滩万兴25公里旅游经济断头路，打通改善大薤路6.2公里旅游经济路，打通冷集万亩花椒基地10公里经济断头路。六项工程合计概算投资3200万元。
“七”是“完成700公里通村水泥（油）路建设工程”。至2005年，全县2－3个乡镇实现村村通水泥路，60%的村实现通水泥（油）路。合计概算投资7500万元。
完成上述目标，我县将实现县级出口公路快速化、国省道干线公路高等级化、县乡公路黑色化，村级公路水泥砼化，基本形成县至市40分钟、县至乡30分钟、乡至村20分钟快捷交通圈。
——港站主枢纽建设方面，主要是支持辖区内投资8200万元的汉江航道二期整治工程，使汉江航道全线达到4级通航标准，常年通航500吨级船舶和1500吨级船队；配套完善南河码头靠泊综合设施，改扩建格垒咀码头，新建庙岗码头、庙子头码头、白水峪码头、沈湾、龚家河、城关中码头等10个乡镇船舶码头，贯通干支相连，港站配套的水运路网。配套改善县中心客运站、城乡公交车站、石花乡镇客运中心站、庙滩、盛康分站等5个现有站点设施，新建南河、五山、冷集、茨河、紫金等5个客运分站点，新建20个城乡公交车停车、候客点，申报筹建高速公路出口客货中转站，构建谷城物流信息中心，并与外界联网，搭建信息平台，将谷城物流溶入全国大市场，基本形成客货运输主枢纽和客货站场信息化网络。
——交通运输建设方面，计划投资4100万元，更新30台高级客车，60台中级客车，更新100台各类专用货车，全面淘汰现有县至乡镇的农用客车。增开3条跨省超长客运线，2条城乡公交客运班线，4条旅游专线客运班线。
——交通队伍建设方面，各级在职干部、执法执收管理人员必须达到大专以上文化程度，执法执收队伍、窗口服务单位、重要专业岗位必须持证上岗。全系统大专以上学历、中级以上职称、重要专业岗位持证上岗率分别达到50%、20%、100%。
〈三〉加快交通发展的主要措施
要实现上述交通发展规划，时间非常紧迫，任务十分艰巨，为此，我们必须从现在起，明晰工作思路，采取得力措施一步一步地抓落实。
1、解放思想，与时俱进，理清发展的新思路
一是全面贯彻“三个代表”的重要思想，按照发展先进生产力要求，提高交通生产力水平，不断增强交通运输服务于社会经济发展的功能。要代表和体现最广大人民群众的根本利益，切实抓好基础设施建设，改善人民群众的出行条件。要按照先进文化前进的方向，不断加强行业精神文明，提高队伍素质，努力塑造交通行业新形象。二是按照全面建设小康社会和新型工业化的要求，明确发展重点，加快公路的上等升级和联网配套，建好适应地方经济发展需要的公路网络和适应不同运输需求的客货运输网络。
2、突出重点，加大力度，实现改革的新突破
改革是发展的动力，后三年要全面实施五大改革：
一是改革基础设施投融资体制，积极探索多层次、多元化筹融资新路；二是深化公路养护管理体制改革，大力推进养护企业化、社会化和市场化进程；三是加快运输企业改革，积极探索适应社会市场经济，适应WTO规则，适应本企业特点的民营化发展之路；四是搞好运输行业管理改革，重点抓资质、抓市场规范、抓检查监督；五是加快事业单位改革，建立行之有效的激励机制和约束机制，重点解决人员过剩、发展负担过重的问题。
3、积极探索，大胆实践，营造对外开放新局面
一是逐步开放交通建设养护市场，鼓励社会各方进入交通建设养护市场，进一步完善项目业主负责制、招投标制、合同管理制和施工监理制；二是配合上级部门，盘活存量资产，认真搞好招商引资，广泛吸纳外资，吸纳民间资金，吸纳其他产业和企业的资金；三是对运输市场实行全方位的开放，按照上级主管部门的要求，对所有的交通运输经营业户，无论是国有，还是集体、民营，一律实行国民待遇，在市场准入、行政许可、行政收费、日常监管中真正做到一视同仁。
4、抓好基础，提高素质，落实工作新举措
一是增强服务意识，加强各项管理，坚持用法规和制度规范行为，向管理要效益，要形象；二是抓好基础，提高素质，切实搞好交通科技工作，在加大对人才的培养的同时，树立人才的市场观，采取多种形式，不拘一格地把人才、技术吸引进来，要大力开展队伍建设，加强党的基层组织建设，加强行业精神文明建设，加强党风廉政建设，促进交通事业快速发展。
三、关于2003年工作安排意见
2003年是贯彻落实党的十六大精神的第一年，是全面建设小康社会的开局之年。做好交通的各项工作意义十分重大。2003年全县交通工作的指导思想是：以“三个代表”和党的十六大精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会，推进全县新型工业化进程的新要求，转变作风，真抓实干，加快交通建设，加速结构调整，加强行业管理，以更加务实的精神，更加开放的姿态，更加扎实的工作，全面完成各项交通工作的年度任务。
〈一〉主要工作目标
1、公路交通建设概算投资3500万元，完成七大工程:①谷三路4.4公里一级水泥路加宽改造工程；②襄谷路3.5公里油路大修工程;③盛赵路23公里通乡油路铺筑工程；④石花、五山等9个乡镇60—80公里乡镇通村水泥路改造工程；⑤
襄谷路37.54公里一级路，谷南路19.82公里、石昝路11.1公里、丹双路20.56公里二级路，后龙路9公里三级路路基改造工程;⑥10个乡镇共计6条60公里村级公路升等改造工程;⑦聂家滩大桥重建和新店大桥加宽改建工程。
2、交通10 项规费征收总额确保完成3336万元。其中：汽养费855万元，客附费125万元，货附费107万元，拖养费270万元，运管费150万元，水运四费29万元，通行费1800万元。
3、交通运输生产各项经济指标保持5%的增长率。其中,公路行业客运量1187万人，公路行业货运量622万吨，客运窗口售票额953万元，交通专业运输收入2020万元，交通多种经营收入672万元。
4、水陆交通安全重大责任事故保持为零。安全质量指标：百万车公里事故频率低于3次，死亡率低于0.5人，受伤率低于1.5人，直接经济损失低于2万元，水运船舶安全面达98%以上，每万载重吨死亡人数不超过0.5人，每载重吨直接经济损失不超过5元。
5、交通行业管理规范有序，监管面达100%。运输经营业户开歇业审批率达100%，证件年检年审率达100%，营运客车持证、挂牌、依线运行、进站率、正班、正点率达100%，执法人员依法行政，无“三乱”现象，无行政败诉案件，旅客投诉处理结案率达100%。
6、站场建设实施五大工程：①南河码头续建；②谷城中心客运站改建申报立项；③公路养建站迁址新建；④新建10个城乡公交车候车亭；⑤新建10个出租客运候车点。
7、运输企业投资770万元。更新8台高级卧铺客车，10台空调中巴客车，收编20台社会个体出租车进行公司化管理,启动发至武汉、西安、洛阳等地的长途客运班线。
8、党建和精神文明建设实现新的提升。全面创建“五好”领导班子；职工队伍中大专以上文化程度达45%，专业技术人员持证率达85%；文明行业、文明单位、文明细胞创建合格率分别达到100%、98%、90%；在全市双文明建设双项目标考核中保二争一。
〈二〉主要工作措施
要完成上述工作任务，必须加强“一个学习”，坚持“两个务必”，强化“三种意识”，实施“四大工程”，突出“五个加快”，打造“六个交通”。
1、加强“一个学习”就是加强“三个代表”重要思想和党的十六大精神的学习。交通工作千头万绪，各单位的具体情况互有差别，加之当前交通发展的宏观背景和体制环境又发生了深刻的变化，面对新情况、新问题，只有结合实际，切实加强“三个代表”重要思想和党的十六大精神的学习，才能进一步认清新形势，统一新思想，适应新变化，拿出新举措，开创新局面。
2、坚持“两个务必”就是务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。我们不能一味地沾沾自喜自已已有的成绩，而要用理智的眼光看清我们所取得的这些成绩是低水平的、不全面的，而且是极不平衡的，与党中央全面建设小康社会，与县委县政府提出的推进新型工业化，与广大人民群众对交通的期盼还有很大差距，我们没有理由骄傲自满，停滞不前，况且，我们所面临的形势是机遇与挑战并存，困难和希望同在，每一个交通人只有坚持“两个务必”，自觉实践“三个代表”，始终保持蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，在新的一年肩负交通发展的历史重任，大胆实践，永不自满，永不懈怠，才能既突破前人，又超越自我，不断开创各项工作的新局面，凸现出交通发展的巨大活力和动力。同时，我们还要从严治交，自觉地用“两个务必”约束和规范自己的言行，立党为公，勤政为民，戒骄戒躁，尤其是党员领导干部在新一轮的廉政风暴中，要反腐倡廉，严格自律，以身作则，率先垂范，管好自己、管好单位、管好亲属、管好身边的工作人员，要严格规范领导干部的用钱、用物、用人行为，坚决杜绝“小金库”。特别是“一把手”要对廉政建设有一个清醒的认识，要有一个原则立场，不该吃的不吃，不该拿的不拿，时刻用党的要求和组织原则约束自己，用时代发展的要求审视自己，用改革的精神加强和完善自己，不断提高自身的工作能力和领导水平，保持高度的事业心和进取心，组织和带领广大交通职工群众励精图治，艰苦奋斗，全面完成各项交通目标和任务。
3、强化“三种意识”就是强化进取意识、拼搏意识、创新意识。良好的精神状态是我们交通跨越式发展的前提条件。强化进取意识就是要敢于争先进位，争创一流。各单位要克服固步自封，小富即满，小进即安的思想，自我加压，努力奋斗，敢于在全省、全市、全县争位次、夺名次，在全系统形成千帆竞发，百舸争流的发展氛围；强化拼搏意识就是要敢于迎难而上，克难攻坚，尤其是敢于负责，敢于触及矛盾，敢于硬碰硬地处理问题，坚决反对明哲保身，遇到问题绕道走，有了矛盾向上交，做“老好人”的现象，要以壮士断腕的魄力来解决和处理好各种矛盾和问题；强化创新意识就是要敢于大胆探索，大胆实践，要敢于求变，敢于打破常规，切忌抱残守缺、因循守旧，各单位要结合本单位的实际，切实做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作都要有新举措，以创造性地工作，争取各项工作取得新成就。
4、实施“四大工程”
一是实施交通基础设施优质廉政工程。工程质量是交通基础设施建设的生命，廉政建设是提高工程质量的重要保障。在交通基础设施建设中，要注意抓紧做好前期工程，特别是在加强质量管理，杜绝消极腐败现象，建设优质工程上下功夫，把质量管理贯穿于工程建设的全过程，严格执行工程“四制”，制定完善的工程技术规范、验收标准和管理办法，实行建设、设计、施工、监理岗位责任制，实施三级质量保障体系，加强对建设资金筹措和使用的监管，继续对工程建设实行跟踪审计监督，确保工程建设建一个，成一个，受益一个。
二是实施交通行政执法素质形象工程。要在执法队伍中深入开展理想信念、服务宗旨、法律法规、职业道德四项教育，开展执法队伍整顿，完善执法人员管理制度，落实执法人员岗位适任资格的要求，严格执法责任制、行政执法过错责任追究制的考核，强化执法监督，坚决严查重处以权谋私的行为。
三是实施交通运输通道文明畅通工程。国家每年斥巨资投入基础设施建设，我们不仅要建好，而且还要把路（桥）、车（船）养护好、管理好，要采取综合治理的方法，提高公路建设、养护、绿化、美化的水平，公路收费站要提供优质、便利通行的服务环境和设施条件，执法执收人员要加强源头管理，严禁违规上路执法检查，严厉杜绝公路“三乱”现象。
四是实施交通运输企业安全效益工程。客货运输是窗口服务单位，要以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以安全优质为前提，针对安全生产、文明服务、经济效益、规范管理中的薄弱环节，建立安全效益责任制，广泛开展规范化达标活动，强化企业基础管理和职工基本素质建设，以良好的企业形象，参与市场竞争，实现资本扩张，赢得经济和社会双重效益。
5、突出“五个加快”。
一是加快公路网络布局的合理构建。第一，按照“提供一流服务，创造一流环境”的要求，全力以赴积极搞好我县境内高速公路建设的协调服务工作，为襄十高速公路今年完工创造良好的条件；第二，继续加快干线公路路网建设，重点搞好县城出入口公路的扩口建设，抓好“一路两桥”扩口改造和干线公路路基改造；第三，加快农村路网建设步伐，重点完成盛赵路通乡油路改建，平原丘陵乡镇村村通水泥路，边远地区经济断头路，不通村公路和现有公路升等改造工作。
二是加快站场网络的合理构建。第一，以现有货运交易市场为依托，通过政策引导和扶持，加快与县外的联网步伐，调整货运车辆结构，构建与我县地位和区位相匹配的物流体系，使之成为我县运输经济发展的新的增长点；第二，抓好长途客运站点、公交客运站点、出租客运站点新改建工作，合理优化客运站点布局，大力调整运力结构，提高客运运力档次，淘汰一批县至乡镇的农用客车；第三，以规范经营行为、整顿运输秩序为重点，突出农村客运市场整顿，重点客运线路整顿，城区个体中巴和城乡公交车、出租车、三轮车、板车停靠秩序整顿；客运站内秩序和服务行为整顿，库区船舶安全运输秩序整顿等；第四，以超限车辆管理和公路两侧违法建筑占道清理为重点，加强公路路政管理；以水上水下工程施工的现场管理、制止“三无”行为为重点，加强港航建设管理。
三是加快交通执法机制和网络的构建。第一，增强服务意识，树立为管理对象服务的观念，尽量减少审批事项、简化审批程序、提高审批效率；第二，加强规范化管理，要求执法人员政治思想、业务技能、法律知识素质达标，仪容风纪达标，上岗资质达标；基础管理规范，执法程序规范，文书填写规范，服务用语规范；统一文书管理、统一档案管理、统一行为标准、统一审核把关、统一审批执行，力争做到不放弃原则办一件事，不违背程序执一次法，不超过标准收一分钱。积极探索交通综合执法之路，规范执法程序，确保不发生一起因执法行为和程序不规范而导致的行政败诉、行政赔偿案件；第三，加大对执法人员政治思想、业务技能、法律知识的教育培训力度，通过形式多样的岗位资质培训，提高广大基层交通行政执法人员的法律素质和业务水平；第四，强化制度建设，建立执法人员岗位工作末位淘汰制，完善执法人员内部层层监督和外部社会监督的机制，推进行政执法网络化，促进执法人员改善服务态度，提高执法水平，塑交通新形象。
四是加快适应市场经济，自我良性发展机制的构建。第一，按照“只求所在，不求所有”的要求，加大对交通资源优化组合力度，促进交通资源量的扩大、质的提高、服务经济和社会发展水平的提升；第二，继续抓紧抓好交通费收工作。主要是立足一个“早”字，一季度要确保完成全年任务的45%，力争任务过半，9月底完成全年任务；强化一个“严”字，严格征费标准不开口子，严格借助法律手段查漏追欠不动摇，严格规范执法文书和执法程序，确保不出现败诉案件；第三，加强资金监管力度，严格执行收支两条线，通过会计集中核算、财务收支管理和审计监督，管好财，理好财，用好财，坚决取缔“小金库”、账外账；第四，加强系统内建设、管理和服务各职能部门之间的业务沟通和协调，努力形成目标同向、工作同心、和衷共济谋发展的良好局面。重视和加强系统内困难企业和部分单位困难职工的帮扶解困工作，确保交通大局的稳定。
五是加快两个文明良性互动机制的构建。切实将精神文明建设当作无形资产来抓，着重围绕亮化窗口树形象，深入搞好文明创建活动。第一，坚持政务公开、执法公示、廉政上墙和行风评议活动，建立全方位的社会监督体系；第二，全面开展建一流设施、创一流队伍、抓一流管理、塑一流形象活动；第三，全面开展文明系统、文明单位、文明细胞建设活动，促进文明创建提档升级。重点做到“三高”、“四同步”、“五个一”、“六个化”，即：两个文明建设高起点策划、高质量育人、高水平创建；同步规划、同步下达、同步考核、同步奖惩；确定一个好主题，建设一支好队伍，建立一套好机制，树立一批好典型，掌握一些新动态；创建规范化，活动经常化，检查标准化，管理制度化，资料档案化，表彰程序化。
6、打造“六个交通”。
一是打造科技交通。科技是生产力发展的强劲动力，科技创新关键取决于人才。我们要努力实践代表先进生产力的发展要求，加大科技投入、优化资源配置；重视人才的培养、引进和重用，促进科技成果转化和应用；建立交通建设、公路养护、规费征收、运政管理、客货运输服务、汽车维修信息管理系统。今年首先在机关办公自动化上要有新突破。
二是打造绿色交通。要坚持可持续发展战略，在交通建设工作中，注重环境保持，做到生态工程设计、景观设计与技术设计同步进行，同步实施，尽量减少和避免工程中的植被破坏、水土流失和噪音、粉尘污染；在运输生产中要加速车船的技术更新改造，注重交通运输节能降耗；在庭院建设上，要绿化美化环境，创建花园式单位。
三是打造文化交通。要牢牢把握先进文化的前进方向，弘扬主旋律，大力倡导“团结拼搏、艰苦奋斗，与时俱进，开拓创新”的交通精神，并将这种精神纳入思想教育的全过程，纳入各项交通工作的全过程，使全体交通干部职工始终保持昂扬向上的精神状态，从每一个建设项目，到每一个窗口岗位，整体提升交通行业的文化品位和社会形象。
四是打造诚信交通。交通是一个社会性、服务性很强的行业，每时每刻都在同社会各界打交道，诚实守信是交通立身和发展的必然要求。我们必须切实加强思想道德建设，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为准则，加强职业道德教育，坚持承诺服务，奋力打造诚信交通。
五是打要造效益交通。第一，要正确处理社会效益与经济效益的关系。大胆解放思想，积极探索有利于交通发展的新路，追求交通效益的最大化，追求社会效益和经济效益的最佳统一；第二，要切实加强各项基础管理工作，向管理要效益。交通建设要通过强化管理减少浪费，降低成本，提高效益；交通费收要通过强化管理减少费源流失，促进费收增长。这里特别强调交通安全生产，包括施工安全、运输安全、防火防盗等各项安全工作，必须牢牢抓在手上，一刻也不能麻痹和放松，实践证明，安全就是最大的效益，离开了安全，效益交通就无从谈起。
六是打造文明交通。近年来，交通行业精神文明建设取得的成就是显著的，但离党和人民的高标准、严要求还有一定的差距，我们必须从每个细小局部抓起，从每件小事抓起；大力改进文明建设的工作方式，持之以恒，长抓不懈，尤其是擦亮客运站、收费站、运输车船、征费大厅、施工现场等交通行业窗口，树立文明交通新形象。
同志们，我县交通的发展规划和奋斗目标已经确定，重任在肩，时不我待，局党委希望广大交通干部职工要团结协作，开拓创新，顽强拼搏，奋发有为，为交通跨越式发展，为全县新型工业化的推进，为全面建设小康社会勇创新业绩，再做新贡献
